文 / VRAR星球 R星人

本月，国内有哪些针对虚拟现实/增强现实相关领域的新政策？VRAR星球精心整理了2025年11月份国内各省份及直辖市的虚拟现实/增强现实政策相关内容，按所属省份及直辖市首字母先后顺序进行排列，如（B）北京市。希望能为大家带来有益的借鉴。

2025年11月份，国内发布VR虚拟现实/AR增强现实相关政策合计23条，来自6个省份及直辖市。

国家层面

国务院办公厅关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见

发布日期：11月2日

发文机关：国务院办公厅

重要内容摘录：

二、加快培育拓展经济社会应用场景

（一）打造一批新领域新赛道应用场景

数字经济领域。深入挖掘数据要素潜能，支持数据分析挖掘、流通使用、安全防护等领域技术创新，丰富数据产品和服务供给，在办公、社交、消费、娱乐等领域探索应用元宇宙、虚拟现实、智能算力、机器人等技术创新应用场景，推动实体经济和数字经济深度融合。

（五）丰富民生领域应用场景

跨界融合消费领域。加强商业、文化、旅游、体育、健康、交通等消费跨界融合，培育互联网、第五代移动通信（5G）、虚拟现实等技术融合应用场景，拓展沉浸式互动式场景，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景。鼓励有条件的城市创建智慧街区、智慧商圈等体验式消费场所。

教育部等五部门关于实施学生体质强健计划的意见

发布日期：11月7日

发文机关：教育部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、体育总局

重要内容摘录：

二、主要任务

（六）强化条件保障

16.探索实施数字赋能体育。鼓励有条件的地方和学校将传感技术、大数据、人工智能、虚拟现实等技术与学校体育深度融合，运用数字技术赋能学校体育。建强用好国家智慧教育公共服务平台，鼓励各地各校、行业企业发挥优势开发精品资源，增加体育资源供给。探索学校体育场馆设施智能化升级，打造智慧校园体育场馆和体育场景。

教育部等七部门关于加强中小学科技教育的意见

发布日期：11月16日

发文机关：教育部、国家发展改革委、科技部、财政部、人力资源社会保障部、中国科学院、中国科学技术协会

重要内容摘录：

三、建设开放融合的课程生态和教学方式

4.变革教学方式。指导学校结合自身办学特色与不同学段学生学习情况和认知特点，“一校一策”系统化设计科技教育实施方案，统筹校内校外、课内课外、线上线下。始终坚持以学生为中心，注重分科教学与跨学科教学之间的有机融合，注重面向真实世界的科技工程问题解决能力，采用项目学习、问题探究、任务驱动等方式，引导学生主动学习、交流研讨、动手实验、实践探究，综合运用多学科知识和技能解决问题。鼓励探索“科学家+教师”联合授课的“双师课堂”、基于元宇宙虚拟实验室等前沿技术的“未来课堂”。统筹教学实施与作业管理，科学设计探究性、实践性作业，探索跨学科综合性作业。

B

北京市

北京经济技术开发区管理委员会关于印发《北京经济技术开发区工业科技旅游高质量发展三年行动计划（2025-2027 年）》的通知

发布日期：11月6日

发文机关：北京经济技术开发区管理委员会

重要内容摘录：

二、重点任务

（三）着力激发企业参与的积极性主动性

8.鼓励企业开展适旅化改造提升

引导企业普遍提高发展工业科技旅游的认识，从厂区、产品设计环节嵌入工业科技旅游功能，支持企业借助城市更新与老旧厂房改造加快适旅化改造，鼓励有条件的企业建设企业博物馆、地标性主题建筑。鼓励开展工业科技旅游企业面向游客开放内部食堂、内部停车场和内部厕所，支持社会资本在热点旅游企业、旅游驿站周边配套餐饮、购物、停车、导览等设施。鼓励工业科技旅游场所采用增强现实（AR）、虚拟现实（VR）等数字技术，发展智慧光影、虚拟展示、互动体验、城市AI合影等新型场景，开发沉浸式旅游体验产品，推动传统旅游业态的迭代更新。鼓励有条件的企业在内部设立文旅板块，打造融旅游、购物、体验等多功能于一体的工业科技旅游场景。

北京市东城区发展和改革委员会关于印发《北京市东城区推动文化产业高质量发展的若干措施》的通知

发布日期：11月15日

发文机关：北京市东城区发展和改革委员会

重要内容摘录：

第十二条 催生文化消费融合新场景。支持打造沉浸式全景戏剧、数字艺术展览、大空间VR、裸眼3D与全息剧场等新型文化消费业态，按照不超过项目实际投资额的20%给予最高100万元资金支持。鼓励创新“演艺+商业”“演艺+文旅”运营模式，以市场化方式举办戏剧节、电影节、时装周等国家、市级品牌文化活动，按照不超过项目实际投资额的20%给予最高300万元资金支持。

北京市市场监督管理局等四部门关于印发《北京市以标准赋能科技创新和产业创新融合发展行动方案（2025—2027年）》的通知

发布日期：11月19日

发文机关：北京市市场监督管理局、北京市发展和改革委员会、北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会（北京市科学技术委员会代章）、北京市经济和信息化局

重要内容摘录：

四、完善高精尖产业标准体系

（八）布局研制重点产业基础通用标准。主导研制超高清视频、工业软件、新兴数字领域基础标准，积极参与制定工业机器人、智能检测装备、智能网联汽车、自动驾驶系统、合成生物领域基础标准，推动研制一批高端科学仪器核心基础零部件（元器件）、关键基础材料与通用软件等基础通用标准，加快研制碳达峰碳中和、绿色制造、绿色服务领域通用标准。前瞻布局元宇宙、脑机接口、量子信息、生成式人工智能、Web3.0和6G未来网络等未来产业领域基础共性标准研制。

北京市经济和信息化局关于组织开展2025年数字化转型典型案例 （“数字三品”方向）征集工作的通知

发布日期：11月26日

发文机关：北京市经济和信息化局

重要内容摘录：

二、征集内容

（三）数字“创品牌”方向

1.服务化延伸助力消费体验升级

通过增强现实/虚拟现实(AR/VR)、情感计算、数字孪生等技术，打造虚拟试衣、智能家居体验等沉浸式交互场景，实现消费者行为数据的全链路采集与分析，实现精准营销与体验升级，深化消费者情感连接，反哺产品品质迭代与服务流程再造。

中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议

发布日期：11月26日

发文机关：中共北京市委

重要内容摘录：

七、激发文化创新创造活力，推动首都文化繁荣发展

（30）推动文化产业创新发展。实施积极的文化经济政策，健全文化产业体系和市场体系，培育优秀文化企业和品牌。深化文化和科技融合，加强生成式人工智能、虚拟现实、超高清视听等技术应用，培育壮大新型文化业态。引导规范网络文学、网络游戏、网络视听等健康发展，加强未成年人网络保护。打造具有全球影响力的“京产”文化IP，推动更多优秀文化产品“走出去”。大力发展时尚设计产业。深化文化体制机制改革，完善文化领域行政审批、金融服务，加强版权保护，推动文化产业园区高质量发展。

北京市广电局等5部门关于印发《北京市促进“人工智能+视听”产业高质量发展行动方案（2025-2029年）》的通知

发布日期：11月27日

发文机关：北京市广播电视局、北京市经济和信息化局、北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会、北京市发展和改革委员会、北京市政务服务和数据管理局

重要内容摘录：

一、总体目标

加快关键技术攻关。聚焦高质量内容生成、智能渲染、多模态数据处理、虚拟现实、信号制作、后期制作等关键领域，推动核心技术攻关，提升自主创新能力。研发一批创新型视听内容生成工具，满足文本创作、视频制作、传输储存、后期制作、行业监管等多元场景的高精度、高效率、高可靠需求，建立覆盖基础研究、工具研发和产业化推广的全链条技术支撑网络。

二、主要任务

（四）拓展应用赋能

11.赋能影棚剧院。鼓励人工智能赋能水下摄影棚、XR虚拟摄影棚、虚拟现实动作捕捉摄影棚、舞台艺术等领域应用，提高舞美置景、景别切换、剧组转场效能，增强互动性、沉浸感。支持电影放映厅、剧场技术升级，打造超高清沉浸式新场景。

中共北京市平谷区委宣传部 关于印发《平谷区促进文化高质量发展若干措施》的通知

发布日期：11月28日

发文机关：中共北京市平谷区委宣传部

重要内容摘录：

第二章 支持方向与内容

第四条 支持文化项目加速落地。推动高品质乡村休闲综合体等重点项目加快建设，促进文化产业项目谋划、储备、开工、达产，增强区域发展支撑。

（三）智慧文旅发展奖励。支持文化和旅游景区丰富和提升文旅业态，鼓励利用人工智能、增强现实、全息投影、数字光影等技术，打造沉浸式游览、演艺、展示等智慧文旅体验新空间。对项目总投资额达到1000万元以上、投入运营后取得良好经济效益和示范效益且带动景区收入增速达到10%以上的，按景区门票收入的5%给予一次性奖励，单个项目最高不超过50万元。每年视项目综合效益情况，支持不超过两个项目。

C

重庆市

关于印发《进一步清理消费领域限制性举措持续扩大消费若干措施》的通知

发布日期：11月6日

发文机关：重庆市发展和改革委员会、重庆市公安局、重庆市住房和城乡建设委员会、重庆市城市管理局、重庆市商务委员会、重庆市文化和旅游发展委员会、重庆市市场监督管理局、重庆市体育局

重要内容摘录：

三、拓展文体服务消费

7．打造特色体育消费场景。支持有条件的区县完善汽摩等运动项目场地设施建设，打造汽摩运动等主题公园，推动在建和拟建公园中科学设置汽摩、骑行和攀岩等运动项目，利用VR/AR技术打造沉浸式攀岩体验馆、虚拟摩托车赛道，2025年创建6个国家级汽摩运动营地和2个星级营地。（责任单位：市体育局等）

重庆市人民政府办公厅关于印发《重庆市加快发展新型建造方式培育住建领域新质生产力实施方案》的通知

发布日期：11月11日

发文机关：重庆市人民政府办公厅

重要内容摘录：

二、重点任务

（三）加快推动智能化升级

7﹒加快发展建设工程数字孪生。完善全市BIM（建筑信息模型）管理平台和模型库，推动3D（三维）激光扫描、虚拟现实等与BIM技术融合应用，构建数字化设计体系。推行“一模到底”数字孪生应用模式，实现设计、建造全过程业务协同、数据共享。完善住建领域物联网平台，形成以应用为牵引的物联感知体系市场化建设模式。支持基于数字孪生的建设运维一体化平台研发，催生AI设计等新业态。（责任单位：市住房城乡建委、市大数据发展局）

重庆市城市治理委员会办公室数字重庆建设领导小组办公室关于印发《重庆市人工智能赋能超大城市现代化治理行动计划（2025—2027年）》的通知

发布日期：11月13日

发文机关：梁平区城市管理局

重要内容摘录：

三、加快AI赋能重点领域应用场景建设

（六）加快AI赋能行政执法一体化

构建执法办案问答交互应用场景，推进AI技术在语音内容分析、投诉信息挖掘、流程违规识别等领域应用，协助执法人员快速获取相关流程指引和办案要点。搭建执法办案智能决策应用场景，强化AI技术在自动匹配案件裁量基准中应用，提升执法行为的规范性和一致性，实现同案同罚。构建执法智能化评估应用场景，依托AI模型自动审查并分析案卷质量，提高执法监督效能。打造“信用+执法”综合场景应用，实现信用系统与专业执法、综合执法一体关联，开展分级分类监管，全面提升智能化执法能力。创新打造执法培训应用场景，结合虚拟现实（VR）等技术打造高危、高难度执法场景的应对教学培训，提升执法人员应急处突实战能力。到2027年，完成5个以上AI赋能应用场景建设。

（九）加快AI赋能城市公共服务高效供给

推进“人工智能+教育”综合应用场景建设，强化AI技术在创新人才培养模式、改革教育教学方式、提升教育治理水平等方面的应用。构建辅助诊疗应用场景，强化AI技术在基层辅助诊断、医学影像精准识别、重大疾病辅助决策等领域应用，提高临床诊治效率和医疗质量。构建居民AI健康管理应用场景，针对高血压、糖尿病、肿瘤等重点疾病人群，实现分层次分人群的精准健康管理，支撑区域医疗资源统筹利用。构建智慧救助与养老应用服务场景，基于多维指标体系实现精准识别救助、智能推荐服务、辅助感知预警，实现服务资源配置的优化。构建“渝悦·就业”综合应用场景，综合多维度信息对服务对象进行精准画像并推送政策和服务，推动服务模式由被动服务向主动服务转变。构建住房公积金用户需求精准推送场景，对住房公积金缴存人行为习惯和偏好等进行画像，精准主动推送政策知识及办事指南。构建公共空间与文化设施智能服务应用场景，打造文旅数字人IP，以VR/AR等新技术应用增强文图博美场馆、公园等文旅消费互动体验性，提升文旅品牌竞争力。到2027年，完成12个以上AI赋能应用场景建设。

潼教委〔2025〕114号 重庆市潼南区教育委员会关于印发《潼南区全面实施学校美育浸润行动方案》的通知

发布日期：11月25日

发文机关：重庆市潼南区教育委员会

重要内容摘录：

四、工作举措

（六）推动美育数字赋能，打造智慧美育

15. 建设“智慧美育”云平台。整合区内外优秀美育课程资源、教学案例、艺术展演视频等，建立区级美育数字资源库。引入AI艺术课程、VR艺术创作等应用，为学生提供个性化、交互式学习体验。开展“云端艺术节”“网络书画展”“在线艺术大师课”等活动，打破时空限制，扩大参与面。

关于开展2025年物联网赋能行业发展典型案例申报工作的通知

发布日期：11月27日

发文机关：重庆市经济和信息化委员会

重要内容摘录：

一、征集内容

（四）与新产业融合领域

2.未来产业。聚焦物联网与无源感知、元宇宙、脑机接口、量子信息、人形机器人、生成式人工智能、生物制造等未来产业融合创新，征集推动实现未来信息技术产业化的典型案例。

H

黑龙江省

黑龙江省人民政府办公厅关于印发《黑龙江省冬季冰雪旅游“百日行动”实施方案（2025—2026年）》的通知

发布日期：11月7日

发文机关：黑龙江省人民政府办公厅

重要内容摘录：

二、工作任务

（二）实施“冰雪欢歌在龙江”文娱融合提升行动

7. 培育数字文旅新业态。推动文旅产品与数字技术深度融合，开发冰雪光影秀、Livehouse、AR/VR冰雪互动演艺等科技赋能项目，提升游客沉浸式体验。线上推出“云演艺”、“云观剧”、“云赏乐”等一批演艺作品。〔责任单位：各市（地）人民政府（行署），省文化和旅游厅；完成时限：2026年2月底前〕

湖北省

市人民政府办公厅关于印发武汉市数字贸易创新发展三年行动计划（2025—2027年）的通知

发布日期：11月7日

发文机关：武汉市人民政府办公厅

重要内容摘录：

二、促进数字贸易重点领域创新发展

（三）巩固提升数字产品贸易发展优势。加强数字应用场景和模式创新，培育数字文创元宇宙产业，打造数字文旅、数字文博、数字演艺等新场景、新地标，大力发展数字出版传媒产业，支持企业锻造数字传媒优质平台。推动网络直播、短视频、中长视频等开发生产，建设微短剧产业基地、数字音乐产业园、数字娱乐产业基地等产业园区5个以上。支持引导网络游戏产业健康发展，积极推进国家国产网络游戏属地管理试点落地，鼓励原创网络游戏精品创作生产和运营销售。制定支持电子竞技产业发展政策，建成用好光谷国际新文化电竞中心。高质量建设国家文化出口基地，推进对外文化贸易“千帆出海”，平均每次入选国家文化出口重点企业、重点项目不少于10个。

J

江苏省

市政府关于印发宿迁市宠物产业集群全链式发展实施意见（2025-2027年）的通知

发布日期：11月26日

发文机关：宿迁市人民政府

重要内容摘录：

三、工作举措

（十）发挥产业协同效应。以延伸产业链，提升价值链为重点，加快宠物经济一二三产业深度融合。推动“种养+加工”产业协同。围绕宠物食品、用品加工原料的规模化供应，加快种养端农产品和废弃物离田综合利用标准化进程，打造一批标准化原料基地。鼓励企业牵头组建产业链共同体，通过发展“订单农业”、联合共建等形式，搭建产业链协作平台。推动“宠物+旅游”产业协同。以县域为单元开发一批携宠“单日游”“两日游”精品线路，重点打造“花乡沭阳携宠游”“平原林海携宠游”“大湖湿地携宠游”“宿豫运河生态携宠游”“宿城乡村农旅携宠游”“三台山—骆马湖携宠游”等项目。充分依托全市美丽休闲乡村、乡村旅游示范村、休闲农业星级农园等资源，打造一批“萌宠+特色农旅”重点线路，为农旅融合发展提供新的支撑。推动“宠物+文创”产业协同。鼓励支持企业打造宠物原创IP，全链式开发周边文创产品及服务产品。积极发展宠物数字虚拟产业，加快人工智能（AI）、虚拟现实（VR）以及元宇宙等新技术的创新应用，搭建宠物消费新型场景，推动宠物经济与IP经济、数字经济的深度融合。到2027年，打造携宠游精品线路10条以上。（市农业农村局、市文化广电和旅游局牵头负责，市数据局、市发展改革委、市工业和信息化局、市市场监管局、市商务局等按职责分工负责）

市政府办公室关于印发宿迁市“人工智能+”创新发展行动方案的通知

发布日期：11月26日

发文机关：宿迁市人民政府

重要内容摘录：

二、重点任务

4. 人工智能+智慧文旅。加快智慧文旅平台开发，拓展个性化行程规划、数字导览员、智能产品介绍等应用场景，提供全方位智能伴游和导览服务。融合元宇宙和人工智能等技术，打造智慧文旅沉浸式体验，形成一批“文化+创意+科技”特色主题鲜明的文旅体验。到2027年，打造“人工智能+文旅”沉浸式体验项目3个以上。（责任单位：市文化广电和旅游局、市文旅集团）

Z

浙江省

关于印发《丽水经济技术开发区打造和开放创新应用场景三年行动方案（2026-2028年）》的通知

发布日期：11月13日

发文机关：丽水经济技术开发区教育科技人才一体化委员会

重要内容摘录：

二、重点场景

（三）升级多元消费新体验。创新多元化消费场景，培育壮大夜间、青年、体验等新型消费。一是升级夜间经济。结合江泰夜市、秀山小吃街等发展夜间消费场景，加大购物、餐饮、娱乐、休闲等多种业态协同发展，谋划升级经开区全域夜间经济场景（责任部门：经济发展部、社会治理部、南明山街道）。二是激活青年经济。挖掘青年就业、青年娱乐、青年消费等需求，建设智慧青年线上广场、青年网红集聚地等青年友好平台，打造青年经济应用场景示范样板（责任部门：党群工作部、经济发展部、社会治理部、人才科技服务中心、南明山街道、团工委）。三是创新体验经济。依托丽水全民健身中心、国际会展中心，抢抓“浙BA”风口，推动VR、AR、元宇宙等技术和设备开放做强赛事、演艺、会展等体验经济场景（责任部门：社会治理部、经济发展部、南明山街道、集团公司）。

平湖市人民政府办公室关于印发平湖市促进微短剧产业高质量发展若干政策的通知

发布日期：11月13日

发文机关：平湖市人民政府办公室

重要内容摘录：

8.鼓励技术研发提能。鼓励微短剧企业开展技术研发，包括但不限于人工智能、虚拟现实、增强现实、微短剧创作工具研发、微短剧平台研发、微短剧相关软件运营等内容，对经评审符合申报条件的企业，按其上年度研发投入同比增量部分的15%给予补助。每家企业每年奖励金额最高不超过50万元。

宁波市江北区文旅融合发展“十五五”规划（修改稿）

发布日期：11月26日

发文机关：江北区文广旅游局

重要内容摘录：

二、十五五期间江北区文旅融合发展目标定位

（一）“十五五”江北区文旅发展面临形势

传播模式变化助力产业发展。区块链、AI、VR等技术重构文旅传播生态。短视频、直播成为流量核心战场，“涟漪式”传播网络激活用户节点价值，社交语态取代传统电视语态，人文体验与“烟火气”成为核心吸引力。江北可依托区内文化产业与直播经济优势，孵化在地化文旅IP，构建“KOL+内容+用户+供应商”生态，推动数字赋能宣传传播全链条，实现流量变现与体验转化闭环。

三、十五五期间江北区文旅融合发展主要任务

（四）立足优质高效，满足人民精神共富新需求

以设施提质塑造人文客厅气韵。一是优化公共文化设施网络。投入使用区图书馆新馆，并与区少儿图书馆积极联动，举办阅读推广活动，提供高质量文化服务。谋划江北国有博物建设,推动慈城古县城博物馆集群建设，立足于“差异化”定位，与国内外众多古城（古镇）错位打造“博物馆（展陈馆）特色古城”，提升现有馆藏品质，新建儒学（或国学）、非遗、围棋、药商（或中医）、明清家居、慈城记忆等博物馆（展陈馆）集群，通过联合展、巡回展、云展览等方式，丰富展览供给，做好馆藏+民宿、+书店、+轻餐、+茶咖、+新零售等结合文章。二是推进文化新空间创新建设。结合“城市书房”“文化驿站”等新型文化空间，新建、改造和提升一批文旅综合服务设施，新增一批微书房、数字阅读厅、演艺小剧场等，持续推进“15分钟品质文化生活圈”优化完善，构建全域覆盖、全时在线、全民共享的“小而美”文化空间。三是持续推广“智慧文化云”平台。整合全区文化场馆资源，提供在线预约、虚拟展陈、数字阅读等一站式服务。重要文化场馆推出线上艺术培训、非遗直播、VR观展等服务，扩大文化服务覆盖面和便捷度。加强公共文化数字资源建设，不断丰富江北区图书馆的电子阅读资源。

关于印发《嘉兴市人工智能应用场景、人工智能应用标杆企业、“数智优品”、高质量数据集认定管理办法（试行）》的通知

发布日期：11月28日

发文机关：嘉兴市经济和信息化局、嘉兴市数据局

重要内容摘录：

第六条 人工智能应用标杆企业应符合以下条件

（二）申报单位近两年累计信息化投入（包含信息化软硬件、信息技术服务、工业网络部署等ICT投入，不含土建、工业制造设备等投入）达到200万元（含）以上，其中在算法模型、算力、数据、数字孪生和虚拟现实等人工智能技术相关应用上投入达到100万元（含）以上。

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